¿Qué es la Compra Pública de Innovación?
La Compra Pública de Innovación o Innovadora (CPI) es la compra de soluciones (productos o servicios) que todavía no existen en mercado ni se han desarrollado, para satisfacer necesidades que se tienen en la actualidad. Consiste primero en detectar qué problemas tengo, en el día a día, que necesito resolver y solicitar al mercado que proponga la creación o el desarrollo de posibles soluciones que permitan solventarlos.
Para ello lo primero que hay que hacer es detectar qué problemas tengo sin soluciones hasta ahora, ordenarlos según su prioridad e impacto y describirlos de la manera más precisa posible. Una vez comprobado que no hay en el mercado actual nada que lo pueda cubrir, solicitar a distintas entidades especializadas de ese mercado que aporten posibles alternativas que permitan abordarlo.
En este proceso, las Administraciones Públicas contratan servicios de Investigación y Desarrollo que cubran el proceso de creación y desarrollo de soluciones que satisfagan sus necesidades o problemas, y posteriormente los productos/servicios surgidos tras la fase de validación y puesta en mercado. En ese proceso de co-creación, actúan múltiples operadores (administraciones públicas, universidades, centros tecnológicos, institutos, empresas…) trabajando de forma coordinada y colaborativa asumiendo cada uno una parte del riesgo del desarrollo, así como de los beneficios que se obtengan de los nuevos productos/servicios que se logren.
Trabajar en Compra Pública de Innovación es hacer las cosas de manera diferente e implantar una nueva forma de comprar. Hace que se comparta, entre empresas y Administración, el desafío de inventar lo que todavía no existe. Favorece la sostenibilidad de las entidades públicas, mejora los productos y servicios que se ofrecen a la ciudadanía, se fortalece la competitividad de la industria, permite la creación de empleo altamente cualificado y todo ello redunda un incrementar la riqueza en Andalucía.
Fases de la CPI
Marco normativo de la CPI
Directiva 2014/23/UE: Prevé instrumentos para impulsar la innovación en la contratación pública (Art. 5.13).
Directiva 2014/24 /UE: Se define el concepto de «Innovación» aplicado a la contratación pública (Art. 2.22) y recomienda a los poderes públicos «hacer una mejor utilización estratégica posible de la contratación pública para fomentar la innovación».
Directiva 2014/25/EU: Se define en su el proceso de consultas preliminares al mercado.
Ley 30/2007 LCSP: Define contratos excluido y no sujetos a regulación armonizada (Art. 4 y 13) y los contrato de CPP que aporten soluciones más avanzadas (Art.11).
R.D Legislativo 3/2011 (TRLCSP): Art. 22 valorar la innovación y la incorporación de alta tecnología como aspectos positivos en los procedimientos de contratación pública.
Ley 2/2011 Economía Sostenible: Impulso de la CPI (Art.37.1) y fomento de la contratación pública con actividades innovadoras (Art.38).
Ley 14/2011 de la Ciencia: Rango de Ley E2i (Art.7) y aprobación y publicación de su plan de CPI (Art.44.3).
Ley 9/2017, Nueva LCSP: Subsección 6.ª Procedimiento de asociación para la innovación.
Acuerdo de consejo de Ministros E2i-2/07/10: Promover el apoyo CPI, Elaboración de Guía, planes anuales y comité de seguimiento.
Acuerdo de consejo de Ministros CPI – 8/10/10: Mecanismos para el desarrollo eficaz de CPI, mapa guía de actuaciones CPI, propuesta CPI anual.
Acuerdo de consejo de Ministros CPI – 8/7/11: Objetivo en 2013: que la CPI alcance el 3% de la inversión en la nueva AGE y publicación del MICINN de una guia de CPI.
Acuerdo del Consejo de Gobierno, 18/10/16: Incorporación de cláusulas sociales y ambientales en los contratos que celebre las AAPP y sus entes instrumentales, con el fin de contribuir a la promoción y consolidación de un tejido empresarial sostenible así como a la consecución de un sistema de contratación pública sostenible.
Acuerdo Consejo de Gobierno Formulación Estrategia 2020 – 6/02/18: Se acuerda la formulación de la Estrategia 2020 para el Impulso y Consolidación de la Compra Pública de Innovación (CPI) en la Administración de la Junta de Andalucia.
Acuerdo Consejo de Gobierno Estrategia CPI – 4/09/18: Aprobación de la estrategia de CPI Andalucía.
Resolución S.G I+D+i de CSVF 26/03/16-19/02/21: Elaborar una estrategia de CPI para el SSPA y Coordinar las acciones en materia de CPly precomercial en salud.